按“问题—目标—措施—结果”组织正文

“17.c-起草”的正文宜采用问题导向结构，而不是把背景材料、会议发言和政策口🎆号简单拼接。一个可审议的初稿，应让读者顺着逻辑看到为什么要做、准备做什么、由谁来做以及完成后如何判断。

结果部分不能只写建设数量，还应结合使🎊用率、处理时效、问题解决率、数据质量、合规审查和用户反馈等维度。指标不一定越多越好，但每项指标都应有口径、数据来源、统计周期和责任人，否则无法判断完成程度。

域数字创新的指标还应同时覆☀️盖技术结果和业务结果。系统上线不等于业务改善，新增功能数量也不等于用户真正📚使用。起草人应把“是否建成”与“是否解决问题”分开表达，并分别设置证据。

第一部分：说明问题和起草目的

如果相关材料涉及域数字创新，起草内容至少应回答五个问题：要解决什么问题，适用哪些范围，采用什么机制，需要形成哪些成果，如何判断成果是否有效。缺少这五项中的任何一项，文本都可能停留在口号、概念或工作设想层面，难以进入评审、立项或执行阶段。

任务要求卡的作用是把“请起草一份材料”转化为可执行⭐的写作边界。对于“17.c-起草”，建议在动笔前填写以下字段，任何暂时不明确的内容都标记为“待确认”，不要用推测替代事实。

可审议文本需要✅让不同角色快速找到自己关心🌈的内容。建议正文使用“背景与依据、总体目标、适用范围、重点任务、实施步骤、责任分工、资源安排、风险控制、评估验收、附件清单”的结构；如果文件规模较小，可以合并相近章节，但不能删除责任、边界和验收内容。