第三步：搭建与用途匹配的提纲

同一概念应使用同一个称呼。不要在同一份文件中交替使用“申请人”“申报方”“业务部门”来指代同一对象，也不要让“审核完成”同时表示形式审查结束和最终批准。首次出现的专业术语可以给出定义，避免不同读者按自己的🍀🎇理解执行。

没有更多上下文时的稳妥写法

每一项要求最好同时包含责任主体、具体动作、完成条件和时间要求。例如，“相关人员应及时处理”过于笼统；改为“申请部门应在收到补正通知后两个工作日内补齐材料，并将补正记录提交审核人员确认”，执行边界就更清楚。

建议将文件分为“提纲稿、初稿、征求意见稿、修改稿、送审稿和定稿”，并在文件名中写明日期或版本号。每次修改都记录修改人、修改时间、修改内容和修改依据，避免多人同时编辑造成内容覆盖。

如果目前只有“17c.5c-起草”这一行信息，可以先制作一份待确认框架，而不要虚构具体主题。开头可按以下思路组织：“根据【起草依据】及【任务来源】，为明确【事项】的办理要求，现对【适用对象】提出如下安排。”随后依次补充目的、范围、职责、流程、时限和附件。