第一层写明主体和起草目的

如果暂时没有上位文件或栏目说明，建议先制作一份“待核验起草稿”，只写已确认的事实、责任边界和待补信息，不擅自补充法律依据、金额、期限、主体名称或承诺性结论。这样既能保留起草进度，也能避免把内部编号误写成正式条款。

依据段应当只引用能够确认名称🎯、版本和适用范围的文件。原始资料没有明确给出条款编号时，不要为了让文本看起来完整而自行补写编号；可以写明“依据待核验”，并单独列出需🎉要补充的资料。

先核对17.c.13.nom-17.c-起草对应的文件属性

起草正文应当把事实陈述、规则依据和具🌺体请求分开书写，避免把推测、判断和结论🎵混在同一段中。每一层只承担一个功能，审核人员可以据此快速判断内容是否完整。

第二层按时间顺序陈述已确认事实

主体信息段应当明确谁在什么身份下提交文本，以及文本要解决的事项。建议写清全称、统一简称、联系人、联系方式和授权关系；如果主体尚未确认，应使用“待核实主体”标记，不能直接填入猜测名称。

代码处理应当保持原样并与正文标题分开。若接收方要求显示编号，可在文首设置“文件编号：17.c.13.nom-17.c”，但不要把代码擅自扩展成法规名称、合同名称🎯或权利义务条款。

事实经过：根据[材料名称]，于[日期]发生✨[事实一]；随后由[主体]完成[动作二]；目前结果👍为[现状]。

按照事实、依据、请求三层结构组织正文

请求段应当说明希望接收方完成什么动作、完成时间是什么、完成后形成什么结果。请求内容应与前文事实直接对应，不能使用“尽快处理”“妥善解决”等无法验收的空泛表达。

第四层提出可执行的请求或处理意见

可用底稿：“本事项拟依据[文件全称]第[条款或字段编号]处理。现有资料能够确认的要求包括：[要求一]、[要求二]和[要求三]。对于[未确认事项]，应以发🎨布主体提供的正式版本为准。”

处理请求：请[接收主体]于[🤔期限]完成[具体动作]，并以[书面确认、系统记录或其他结果]作为完成凭证。

形成可提交版本时检查语言和证据对应关系

文件属性核验决定17.c.13.nom-17.c-起草应采用说明性文本、条款文本还📢是表格填报格式。至少要确认💯以下六项信息：

事实段应当按照发生时间、处理动作和现状结果排列内容。每一个关键事实最好对应一项材料来源，例如合同、通💪知、会议记录、系统记录、付款凭证或审批文件。无法证明的内容应改写为“据现有材料显示”或列入待核验事项。

简版起草框架适合在资料尚未齐全时建立初稿，提交前仍需依据原始文件逐项替换括号内容并删除说明文字。

第三层准确引用适用依据

可用底稿：“本文件由[主体全称]以[身🔍份或授权依据]起草，适用于[事项名称]。本次起草的目的为[申请、说明、确认、变更或备案]，涉及期间为[起始⭐日期]至[结束日期]。”

可用底稿：“根据[材料名称及日期]，于[日期]发生[具体事实]；[主体名称]于[日期]完成[具体动作]；目前状态为[已完成、待处理、部分完成或存在争议]。上述事实对应材🌅料为[材料清单]。”

依据说明：本事项拟依据[文件全称、版本及条款]处理。已确认要求为[要求内容]，待核验内容为[待补事项]。

起草时应如何处理代码、占位符和不确定内容

17.c.13.nom-17.c🍀-起草不能只根据这一串代码直接套🎇用固定模板，因为代码本身没有说明所属法规、合同、申报表、内部制度还是项目文件。正确做法是先确认代码对应的原始文件、适用版本、接收对象和填写范围，再围绕具体事实形成正式文本。

可用底稿：“据此，现请求[接收主体]于[日期或期限]完成[具体🎇动作]，并对[需确认事项]作出书面确认。如需补充材料，请一次性列📚明材料名称、格式和提交期限。”