先确定17C.07文本究竟要解决哪一种任务

规范性文本的核心不是辞藻，而是让读者能够判断是否满足条件、下一步由谁办理以及没有完成时如何处理。每一项要求都可以拆成六个要素：主体是谁，实施什么动作，在什么条件下实施，何时完成，按照什么标准✨判断，未完成会产生什么后果。

标准：把“合理”“及时”“合格”等概括词转化为可判断的指标、材料、程序或审批层级。确实无法🎯量化时，应补充判断因素和🌟记录要求。

可直接改写的中性起草框架

以下框架只用于形成初稿，不代表任何特定机构的正式条文。17C.07起草时，使用者必须将方括号内容替换为已经核实的事实、权限▶️和标准，不能把占位内容直接作为最终文件。