提交前的实质审查与留痕

完成17.c.13.nom—17.c-起草后，审查重点应从“句子是否漂亮”转向“条款能否被执行、复核和追责”。至少应进行一次来源核对、一次业务核对和一次文本核对。

起草前需要锁定的五项信息

“[责任主体]在[触发条件]发生后，应于[期限]内，以[指定形式]向[接收对象]完成[具体行为]，并提供[必要材料]；因[例外情形]无法完成的，应在[期限]内说明原因并采取[补救措施]。”

需要保留弹性的场景，可以采用“原则加例外”的写法，而不是完全省略标准。例如，先规定通常期限，再列明不可归责于当事人的延误如何申请延期，并确定申请方式、审批主体和最长延期范围。

当资料不足以确认编号含义时，最安全的交付成果应包含“已确认内容”和“待确认内容”两部分。已确认内容可以先完成结构和格式，待确认内容则明确需要补充📢的来源、主体、期限或后果。这样既能推进起草，也能避免把未经证▶️实的解释固化为正式规则。

名称字段与义务字段不能混写

17.c.13.nom的准确含义必须由来源文件或字段字典确定。不同系统可能采用相同的数字和字母组合，但层级含义并不相同。起草前应查看该编号所在章节的标题、上级节点、相邻条目⚡、字段类型和已有示例。

当上述信息无法全部确认时，起草稿可以使用“待确认主体”“待确认期限”“待确认法律后果”等内部标记，但发布版本不应保留模糊占位内容。名称字段的占位方式也应与实质性义务区分，例如“【项目名称待确认】”不能被误写成一项管理要求。